金沙js333备用地址招投标实施细则

 

金沙js333备用地址招投标实施细则

经贸院〔201286

 

第一章  总则

第一条  为更好地贯彻实行《金沙js333备用地址招投标管理办法》的有关规定,特制定本细则。

第二条  招投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争的原则。

第二章  招投标范围

第三条  本规定适用范围为:

(一)凡使用学院资金(各级财政下拨经费、科研经费、组织和个人捐款、政府贷款等)和单位自筹资金采购或批量采购价值在2万元以上的各类仪器设备、大宗物资、图书、App、学生用品等;

(二)凡使用学院资金和单位自筹资金,总价在10万元以上的学院内部土建工程、安装工程;总价在5万元以上的装饰装修、专项维修、工程设计、工程监理、招标代理等;

(三)教材供应、保险、物业管理、学院固定资产租赁、仪器设备定点维修单位的确定等。

达到政府集中采购限额的一律按政府采购规定实行。

第三章  招投标方式

第四条  学院招标方式

(一)学院招标可采取以下方式:

1、公开招标:是指招标人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

2、邀请招标:是指招标人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

3、竞争性谈判:是指招标人依法以竞争性谈判招标公告的方式邀请不特定的供应商参加竞争性谈判。

4、单一来源采购:是指向供应商直接购买的采购方式。

5、询价采购:是对三家以上供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

(二)符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:

1、具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

2、采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

(三)符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:

1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3、采购招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4、不能实现计算出价格总额的。

(四)符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:

1、只能从唯一供应商处采购的;

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

(五)采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可以依照本办法采用询价方式采购。从符合相应资格条件的法人或其它组织中确定不少于三家单位,并对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定中标单位的招标方式。

(六)确定招标方式

招投标办公室根据招标项目金额大小、技术要求、工程状况、市场行情,与项目单位或业务主管部门商定招标方式。

第五条  招标一般应采用公开招标的办法,在特殊情况下,因采购项目的专业性、特殊性、工程项目的时间性等原因,无法实施公开招标的,经招投标工作领导小组研究批准,招投标办公室可采用邀请招标、询价的方式;若招标项目在二次公告后仍然不满足公开招标的要求,可采用竞争性谈判、单一来源采购的方式进行。招投标办公室应将招投标工作分管领导审批后的文件备案,并在采购文件中附上情况说明。

第四章  投标单位

第六条  凡是符合学院招标要求的法人单位,经过有效资质验证审核合格,均可以参加投标。

第七条  投标单位接受学院招投标办公室资格初审时,需提供下列资料原件:

()营业执照和资质等级证书;

()投标单位主要简历和企业业绩;

()自有资金情况;

()提供相应证件;

()招标办要求的其他资料。

第八条  公开招标和邀请招标的项目,投标单位一般不得少于3家(项目单位或业务主管部门可推荐,但不得超过入围单位总数的1/3)。投标单位或有效投标单位不足3家的应重新组织招标。

第五章  招投标

第九条  招投标基本程序

(一)学院项目单位或业务主管部门向招投标办公室提出招标项目申请;

(二)项目单位或业务主管部门编制招标文件核心技术要求,招投标办公室引导并审核并编制正式招标文件,招投标工作分管领导确认招标文件;

(三)发布招标公告或发出招标邀请书;

(四)对申请投标的单位进行资格审查;

(五)向合格的投标单位分发招标文件及技术资料等;

(六)组织投标单位踏勘现场(若项目需要);

(七)接受并递送投标文件;

(八)召开开标会议,审查投标书;

(九)组织评标,评定中标单位,公示;

(十)发出中标通知书;

(十一)项目单位或业务主管部门、纪检监察审计处与中标单位会签合同,招投标办公室负责备案;

(十二)项目验收。

第十条  学院各项目单位或业务主管部门申报的项目应在招投标公告发布7日前向招投标办公室提交《招标申请书》,招投标办公室在自递交申请书3个工作日内予以答复。所有招标项目正式公告时间最短不得少于7日。

如遇重大突发情况,确须紧急采购的项目须填写《江苏经贸学院集中采购紧急项目审批表》,经使用部门分管领导、学院纪委书记、财务分管院长、院长签字确认后可实行紧急采购程序。

第十一条  招标文件

()招标文件内容:

1、招投标须知;

2、主要合同条款;

3、投标文件参考格式;

4、物资(工程量、仪器设备、教材、图书等)清单;

5、项目技术资料;

6、资质及其他要求。

()招标文件编制原则:

1、投标报价。要求投标人投标价格应依据物资(工程量、仪器设备、教材、图书等)清单和国家、省、市有关政策规定自主报价,标明投标人在投标书报价栏目中须报分部分项价格和最终总价;

2、质量标准必须要求达到国家验收规范规定的合格品标准;

3、履约时间应按学院实际情况确定。要明确不能按合同到货验收或竣工时存在损失和赔偿的计算方法;

4、明确结算方式;

5、物资采购明确无预付价款,验收合格后付90%价款,要留足10%质量保证金;工程项目按照规范要求按进度付款。特殊情况须征得主管部门和学院领导同意;

6、投标保证金。投标单位交纳投标保证金,以保证投标人对投标活动负责,一般应为合同预算总价的2%

第十二条  投标文件

(一)投标文件内容

1、投标书;

2、投标书附录;

3、投标保证金;

4、法定代表人资格证明书,法定代表人授权委托书;

5、按招标文件规定计算的报价表和工程预算书(指基建修缮、等工程);

6、组织设计或方案;

7、辅助资料表(指基建、维修工程中的赶工费、优质优价、措施费等);

8、对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应;

9、投标承诺。

(二)投标文件编制要求

1、投标单位在编制投标文件前要认真阅读投标须知、招标文件;

2、投标单位收到招标文件后若有疑问或不清楚之处,应在收到招标文件后,以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式予以解答;

3、投标单位应依据招标文件、技术规范和要求并结合项目的实际情况组织编制设计或方案;

4、按招标文件要求的投标价格、计算规则与报价方式,结合企业能力投标报价,并明确其中的优惠条件及服务承诺;

5、投标文件应一套正本肆套副本,一并提交给招投标办公室或招标代理机构,正本与副本如有不同之处,以正本为准。

(三)投标文件的密封与标志

1、投标单位应将投标文件的正本和副本密封在一个外层包封中;

2、外层包封应写明项目名称、招投标编号、投标人名称,法定代表人签字并加盖法定代表人印鉴和投标单位公章,注明开标前不得开封,包封的粘缝全都用封签密封并加盖单位公章和法人代表名章。

第十三条  投标文件的递交与接收

(一)投标文件应按招标文件规定的投标时间交至纪检监察审计处统一封存。接收时应由纪检监察审计处工作人员、投标人共同检查投标文件是否按规定密封和标志,做好接收时间记录,并请递交人签字。如果外层包封没有按上述规定密封和标志或投标文件在招投标会议正式开标前提前开封的,将作为废标处理,同时依法追究有关人员责任。

(二)在递交投标文件后至规定投标截止日期以前,投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回,所递交修改后的投标书必须按招标文件的要求密封和标志。

(三)如果属于大宗物资、材料采购招投标,应将材料样品随同投标文件一并递交。

第十四条  开标

(一)开标原则

1、开标会议应按招标文件规定的时间由学院招投标办公室或招标代理组织;

2、开标会议在纪检监察审计处监督下进行;

3、唱标应按签到或抽签顺序进行(若需投标人到场)。

(二)开标会议程序

1、投标人签到(若需投标人到场);

2、招投标主持人宣布开标会议开始;

3、先容参加开标会议的单位和人员,宣布会议纪律;

4、宣读投标单位法定代表人资格证明或法定代表人授权委托书;

5、宣布监标唱标、记录人员名单;

6、由纪检监察工作人员当众检验投标文件密封情况,并宣读核查结果;

7、宣布评标委员会成员名单;

8、推选本次评标委员会主任;

9、宣读评标期间的有关事项;

10、宣布评标原则、评标办法;

11、宣读投标文件(按签到或抽签顺序),公开唱标;

12、进入评标阶段,各评委独立评标;

13、统计评标结果,评标委员会主任填写《评标结果报告》。

第十五条  投标文件有下列情况之一者视为无效:

(一)投标人法定代表或授权代表未按规定时间参加开标会议的视为自动弃权(若需投标人到场);

(二)投标文件递交时未按规定密封、标志;

(三)未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴;

(四)未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清;

(五)投标截止时间以后送达的投标文件。

第十六条  评标定标

(一)评标由评标委员会负责。评标委员会由项目单位或业务主管部门负责人、专业技术人员、教职工代表组成,从学院评标专家库中分类别随机抽取产生,人数为5人以上单数,其中用户或业务主管部门及相关人员总数不得超过评标委员会总人数的1/3。超过50万元以上的项目,应适当增加成员人数,原则上不少于7人以上的奇数。其中行业专家不得少于评标小组成员的三分之一,评标专家从专家库中抽取产生。

评标专家应符合下列条件:

1、从事相关专业领域工作满五年并具有中级以上职称或者同等专业水平;

2、熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验;

3、能够认真、公正、诚实、清廉地履行职责。

招投标过程中,如果评标委员会对招投标活动的公正性、合理性提出质疑,经合议,可临时中止或暂缓招投标活动,待核实后,报招投标工作领导小组确定是否继续或重新组织招投标。

(二)评标定标程序

1、由评委对各投标单位的投标报价、质量、方案、服务承诺、企业实力、信誉、业绩等方面进行评议并评分;

2、由评标委员会对评标结果进行统计,通过评分的方式,择优选定中标单位。属于大宗物资、材料采购招投标的,封存中标单位样品。

(三)有下列情况之一,可宣布招投标无效

1、所有投标单位或绝大多数投标单位的投标文件实质上不符合招投标文件要求;

2、所有投标报价均超出有效标价允许的浮动范围,或投标单位投标报价明显高于市场价格;

3、在评标过程中,如发现投标人有以他人的名义投标、串通投标、雷同或陪标,以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标严重影响本次招投标公正性的行为,该投标单位的投标作废标处理,并且今后不准其参加我院招投标活动。

第十七条  中标

(一)由专家评委评出中标结果,公示5日内无异议。

(二)中标单位确认后,由评标委员会填写《评标结果报告》,由评标委员会主任和纪检负责人签字确认后备案。

(三)中标通知书经招投标工作分管领导核准同意后发出。中标单位一经确定不得更改、转包或以附属单位代替,如中标单位主动放弃中标资格,则按排序由备选投标单位代替,投标保证金不予退还。

(四)若投标人在中标公示期间对招标项目提出书面形式疑议时,招投标办公室应对项目招标过程情况向院纪检监察审计处说明,由院纪检监察审计处根据调查结果向质疑投标人反馈。

第十八条  签订合同

(一)招标办公室在中标通知书发出3个工作日内,项目单位或业务主管部门按照招标文件和中标人的投标文件起草书面合同,经纪检监察审计处和法律顾问审核后,加盖院合同专用公章。

(二)合同条款中必须明确项目结算方式,需要支付预付款的,必须严格控制在合同标的总额的30%以内,国家另有规定的从其规定。

第十九条  合同变更

合同签订后原则上不得变更,如在实行合同过程中因变更等原因导致合同价款有变化时,增减金额原则上不得超过合同价款的10%,如超过10%时,项目单位或业务主管部门须书面报招投标工作领导小组说明具体情况,由招投标工作领导小组讨论决定或按程序重新招标。

第六章  附则

第二十条  本规定未尽事宜由招投标工作领导小组决定。

第二十一条  违反本规定当事人的处罚、处分,按照学院有关规定进行。

第二十二条  本规定自发布之日起实施。

第二十三条  本规定由学院招投标工作领导小组负责说明。

 

201272

 

 

信息发布:财务处、招投标办公室

发布时间:2012-07-05

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